ETMAX Lider solarnih panela, 'zlatni sponzor' i favorit Elektroprivrede RS

Kompanija “Etmax” iz Banje Luke, koja gradi male solarne elektrane, istovremeno radi elaborat o isplativosti ovih elektrana. Ovu javnu nabavku, pod vrlo čudnim okolnostima, “Etmaxu” je dodijelila “Elektroprivreda RS”.

Piše: Miljan Kovač

O kakvoj nelogičnosti se radi, najbolje ilustrira podatak, da je ponuda Etmaxa od svega 9.480 maraka prihvaćena kao najpovoljnija, iako je ukupna procijenjena vrijednost ugovora 45.000 maraka.

Da je rukovodstvu ERS-a i Etmaxu posebno bilo važno da analizu radi upravo ova kompanija, pokazuje i sam postupak ove javne nabavke, koji obiluje nepravilnostima. U svakom slučaju, sve ukazuje na to, da banjolučkoj kompaniji u ovom slučaju prioritet nije bila jednokratna zarada, već zadržavanje partnerskog odnosa s javnim poduzećem, koji će se u budućim poslovima izgradnje solarnih elektrana i proizvodnje električne energije višestruko isplatiti.
Da je riječ o favoriziranom gospodarskom subjektu u energetskom sustavu RS svjedoče brojni poslovi javnih nabavki, ali i dodijeljene koncesije za proizvodnju struje u solarnim elektranama.

Sasvim (ne)prirodno

Odluku o izboru najpovoljnijeg ponuđača kojom se Etmaxu dodjeljuje posao nabavke elaborata “Analiza ekonomsko-financijske isplativosti MSE za potrebe domaćinstava na bazi godišnje potrošnje i kretanja cijene električne energije”, v.d. generalnog direktora Elektroprivrede Luka Petrović potpisao je 10. siječnja ove godine.

Kako se navodi u obrazloženju odluke na tender koji je raspisan 29. studenoga prošle godine, prispjelo je pet ponuda i sve su ocijenjene kao prihvatljive. Kriterij “najniža cijena ponude”, korišten je za izbor najpovoljnijeg ponuđača.



Najnižu ponudu u vrijednosti od 34.600 KM, dostavio je “CPK” d.o.o. iz Banje Luke, dok je Etmax za istu uslugu tražio 45.000 maraka, ponudivši i popust od 1.000 KM.

Ostali ponuđači dostavili su ponude jednake ili neznatno niže od procijenjene vrijednosti.

Kako je i predviđeno u obavještenju o javnoj nabavci, 23. prosinca prošle godine, održana je e-aukcija, u kojoj je sudjelovalo svih pet ponuđača, a Etmax je cijenu svoje ponude spustio na svega 9.480 maraka.

Nesumnjivo, riječ je o daleko najnižoj cijeni, međutim, upitno je je li procedura provedena u skladu s propisima.

U Transparency Internationalu BiH ukazuju na odredbe “Pravilnika o uvjetima i načinu korištenja e-aukcije”. U članu 8 pravilnika između ostalog stoji: “Svako snižavanje cijene ponude u slučaju najniže cijene, kao kriterija za dodjelu ugovora je moguće u rasponu od 0,1 % do 10 % najniže početne cijene svih ponuda”.

Očito snižavanje cijene u ovom slučaju je bilo znatno više od propisanog.

Osim toga, zakonom o javnim nabavkama, točnije članom 66 je propisano: “Ako ugovorni organ ocijeni da je ponuđena cijena neprirodno niska, pismeno će od ponuđača zahtijevati da obrazloži ponuđenu cijenu. Ako ponuđač ugovornom organu ne ponudi osnovano obrazloženje, koje može između ostalog sadržavati i usporedbu s cijenama na tržištu, ugovorni organ će odbaciti ponudu”.

Da u Elektroprivredi nisu vidjeli ništa “neprirodno” u tome što je ponuđač ponudio cijenu nekoliko puta nižu od njihove procjene, očito je iz odluke o izboru najpovoljnijeg ponuđača.

Iz toga slijedi da je sasvim “prirodno”, da budući proizvođači struje odluku o investiciji u MSE donose na osnovu analize koju je izradio Etmax i naravno za postavljenje solarnih panela izaberu istu ovu kompaniju.

Zlatni ponuđač

Unosniji posao Etmax je od Elektroprivrede dobio u veljači prošle godine. Riječ je o “Studiji korištenja energije sunca za potrebe domaćinstava u status ‘prosumera” (kupac/proizvođač) na lokalitetu jednog naselja u gradu Trebinju”.

Etmax je jedini dostavio ponudu vrijednu 148.000 maraka, bez PDV-a, tako da u ovom poslu nije ni imao konkurenciju. S obzirom na vrlo precizne uvjete navedene u tenderu, prostora za konkurenciju gotovo da nije ni bilo.

Primjera radi, od ponuđača je traženo da dokaže “uspješno iskustvo u izvršenju dva ili više ugovora čiji su karakter i kompleksnost slični predmetu nabavke u posljednje tri godine”.

S obzirom na složenost predmeta javne nabavke koja pored studije izvodljivosti podrazumijeva i nadzor, postavljanje solarnih instalacija i radove na pokrivanju krova solarnim pločama, uz navedene uvjete, nije bilo ni za očekivanje da se za ovaj posao zainteresira više ponuđača.

Dakle, Etmax je i u ovom slučaju dobio posao u kojem analizira i na osnovu vlastite analize prodaje i instalira solarne panele. Na raspolaganju mu je, svakako, vlastiti asortiman proizvoda.

U međuvremenu, ova kompanija je potpisala niz direktnih sporazuma o javnim nabavkama s javnim poduzećima i ustanovama u RS. Svakako na prvom mjestu je suradnja s Elektroprivredom. Ovo javno poduzeće je u ožujku ove godine u Trebinju organiziralo četvrti Samit energetike (SET). Uz brojne sponzore kao “zlatni sponzor” SET-a i ove i prošle godine istaknuo se upravo Etmax. Tako, ova kompanija se bar djelomično “odužila” ugovornom organu za poslove koje joj nesebično dodjeljuje.

Etmax u međuvremenu prelazi na višu fazu poslovanja. Direktor ove kompanije Siniša Maksimović je krajem ožujka ove godine potpisao s ministrom energetike i rudarstva Petrom Đokićem ugovor o izgradnji i korištenju solarnog parka „Nevesinje“.

Etmax je dobio koncesiju za izgradnju do sada najvećeg solarnog parka u Bosni i Hercegovini, čija bi snaga trebala biti 500 megavata. Vrijednost ove investicije je 880 milijuna maraka.

Kako će tvrtka osnovana 2012. godine osigurati tolika sredstva, nije poznato, a sam Maksimović je nakon potpisivanja ugovora o koncesiji poručio da “ima na raspolaganju više modela iz kojih će financirati izgradnju solarnog parka”.

Iskustvo u poslovima s Elektroprivredom RS, za sada se za ovu kompaniju pokazalo kao vrlo uspješan model poslovanja.