Sirotinji kazan, vijećnicima socijalna pomoć

Piše: Centar za istraživačko novinarstvo

Vijećnik sarajevske Općine Ilidža Kemal Čorbo je dobio 1.000 KM iz federalnog proračuna na ime socijalne pomoći. Novac mu je 2011. godine odobrio federalni dopremijer Jerko Ivanković Lijanović iz stavke proračunske pričuve, namijenjene za hitne i nepredviđene troškove.

Lijanović i Čorbo pripadaju Narodnoj stranci Radom za boljitak (NSRZB). Kao predstavnik ove stranke u Općinskom vijeću, Čorbo prima najmanje 300 KM mjesečno. Dodatno zarađuje i kao član dva skupštinska povjerenstva. Za nazočnost jednoj sjednici povjerenstva dobije dodatnih 100 KM.

Čorbo je jedan od najmanje 27 članova ove stranke koji su u posljednje dvije godine od dopremijera Lijanovića dobili jednokratnu naknadu iz pričuve federalnog proračuna. Članovi Stranke su na ime socijalne ili druge vrste pomoći dobili više od 25.500 KM.

Centar za istraživačko novinarstvo iz Sarajeva (CIN) je otkrio da nisu svi socijalno ugroženi. Iz proračuna Federacije Bosne i Hercegovine (FBiH) svake godine bude odvojeno do tri posto ukupnih prihoda kao pričuva koja se može potrošiti za neplanirane troškove, izvanredne situacije ili neočekivane događaje. Odobrenje za potrošnju rezervi daje Vlada FBiH, s tim da premijer i njegovi zamjenici raspolažu određenim iznosom novca.

Kako bi se dobio novac iz proračunkih rezervi, korisnik mora podnijeti pismeni zahtjev, uz obrazloženje razloga zašto mu je novac potreban i zašto je hitan, ali mora navesti i očekivane rezultate koje želi postići, kao i plan potrošnje.
CIN je došao do podataka da se ova sredstva ne troše uvijek namjenski, već služe i za financiranje stranačkih kadrova i dužnosnika.

Federalni dopremijer Lijanović je tijekom 2011. i 2012. godine iz sredstava proračunske rezerve odobrio 160.000 KM. Novac je dobilo 176 pojedinaca i dvije udruge.

Socijalna pomoć za općinare

Kemal Čorbo se u NSRZB učlanio neposredno prije lokalnih izbora 2008. godine.
Od prosinca 2008. do danas zaradio je najmanje 20.200 KM. U izjavi za CIN on je rekao da se u to vrijeme oženio i da nije imao riješeno stambeno pitanje. Čorbo kaže da je od Vlade FBiH pismeno tražio pomoć, ali i od Županije Sarajevo, ali da nije znao od koga je dobio ovaj novac dok na kraju mjeseca nije vidio izvod iz banke.
Njegov stranački kolega Sandin Arnautović, s kojim dijeli klupu u Općinskom vijeću Ilidža, također je 2011. godine dobio 1.000 KM kao socijalnu pomoć. On je odbio razgovarati za CIN o ovoj temi.

Arnautović i Čorbo su bili najuspješniji kandidati Stranke na lokalnim izborima 2012. godine, kada su zajedno osvojili 931 glas. Time je NSRZB dobio dva mandata u Općini Ilidža. Do novih izbora 2016. godine obojica imaju osigurane prihode kao općinski vijećnici. Do tada će im Općina Ilidža plaćati i socijalno i zdravstveno osiguranje.

U razgovoru za CIN dopremijer Lijanović kaže da je novac podijelio svima koji su podnijeli zahtjev i za koje je on procijenio da im treba pomoć. On kaže da članstvo u Stranci nije bilo kriterij niti su članovi bili privilegirani za informaciju na koji način se sredstva dodjeljuju. „Mi imamo desetke tisuća članova", kaže Lijanović. On dodaje da bi svi mogli ispuniti neki kriterij za podršku da su poslali molbu: neki zbog malih primanja, neki zato što su nezaposleni, ili se školuju, ili se liječe.
Najveći broj članova NSRZB-a koji su dobili novac iz proračunske rezerve su sa područja Ilidže. Prema podacima do kojih je došao CIN, 13 članova Stranke iz ovog dijela Sarajeva je dobilo novac kao socijalnu pomoć i pomoć za školovanje.
Na području općine Ilidža rade četiri punkta javne kuhinje Crvenog križa. U njima se trenutno hrani 470 ljudi. Svakog mjeseca broj korisnika javne kuhinje se povećava, a u Crvenom križu to objašnjavaju sve težom gospodarskom situacijom u zemlji.

Novinari CIN-a su razgovarali sa nekoliko korisnika punkta u naselju Lužani na Ilidži. Nitko od njih nije znao za mogućnost dobivanja pomoći iz Ureda dopredsjednika Federacije. Većina kaže da budu odbijeni i kad se obrate nekoj instituciji - općinama ili ministarstvima na različitim razinama.
Po hranu za supruga, petogodišnjeg sina i dvoipologodišnju kćer u javnu kuhinju dolazi i Amela Brulić. Jednom rukom pridržava kćer, a u drugoj drži platneni ceker u kojem su kantica s toplom čorbom i dvije štruce kruha. U razgovoru za CIN kaže da njezina četveročlana obitelj živi od 66 KM mjesečno koje dobiju kao doplatak za dvoje djece. Osim doplatka i hrane u javnoj kuhinji, od države nemaju drugu pomoć.
Kaže da se nekoliko puta obraćala za pomoć raznim institucijama, ali da nije znala da može tražiti i novac iz proračunskih rezervi.
Iz istog kazana hranu uzima i ratni vojni invalid Fadil Bećirović. Sa suprugom živi od 215 KM koje prima kao naknadu za invaliditet i ortopedski dodatak. Kaže da se obraćao mnogim institucijama za pomoć, ali da je samo jednom dobio 150 KM od Općine Ilidža. Bećirović kaže da ima režijske troškove koje ne može plaćati.
„Ložim drva, ali nemam drva", gorko se našalio Bećirović.
Lijanović kaže da sam naziv njegove stranke šalje poruku da je rad jedini način da se dođe do boljeg statusa. „Očekujem od naših članova da budu vredniji od drugih i nađu način kako se na tržištu izboriti za posao i ostvariti primanja", kaže on.

Nejasni kriteriji

Prema kriterijima raspodjele sredstava iz proračunske rezerve ovim novcem bi se trebali financirati slučajevi koji se nisu mogli predvidjeti u procesu izrade proračuna. Preciznijih kriterija nema. Na to godinama upozoravaju federalni revizori.
„Moraju se utvrditi kriteriji kako i na koji način i ko može dobiti sredstva", kaže Munib Ovčina iz Ureda za reviziju institucija FBiH.

Vlada FBiH je prošle godine iz proračunske rezerve potrošila 6,4 milijuna maraka, što je dva puta više nego u 2011. godini. Od tih sredstava Lijanović troši oko 80.000 KM godišnje.

On je za CIN izjavio da to i nisu „neki basnoslovni iznosi" i da nema sve mehanizme kontrole i procjene njihove potrošnje.
Za dobivanje ovog novca ne postoji natječaj ili javni poziv. Novac je dijeljen na osnovu zahtjeva fizičkih ili pravnih osoba koji su izravno dostavljeni premijeru ili njegovim zamjenicima.

Anela Medić, kandidatkinja NSRZB-a na zadnjim lokalnim izborima za Općinsko vijeće Ilijaš, dobila je 2.000 KM kao socijalnu pomoć. Na novinarski upit kako je znala kome i kada treba uputiti zahtjev, odgovorila je: „Pa, danas globalizacija... Jednim klikom na internetu možete sve saznati". Medić se, međutim, ne sjeća na kojoj stranici je pronašla ovu informaciju.

Josip Grbavac, predsjednik mladeži Stranke iz Ljubuškog dobio je 2011. godine 2.000 KM za pomoć u školovanju. Rekao je da mu je novac trebao zato što nije mogao platiti magisterij.

On je novinarima CIN-a kazao da se raspitao kod drugih koji su slali zahtjeve za pomoć. Lijanoviću je, uz zahtjev da mu pomogne koliko može, dostavio i dokumentaciju. „Kopirao sam indeks, osobnu kartu", kaže Grbavac.
Objasnio je da Lijanoviću nije poslao zahtjev zato što su iz iste stranke, već „po inerciji", jer je Lijanović predstavnik hrvatskog naroda.

Proračunska rezerva za delegata

Federalni revizori u svom izvješću navode da je Vlada FBiH prošle godine trošila više novca iz sredstava rezerve nego je bilo planirano. Također je upozoreno da se plaćalo nešto što se moglo i moralo planirati u proračunu, kao što je financiranje nekih udruga i slično. Revizori nisu uvjereni da su sva sredstava potrošena namjenski.

Federalni premijer Nermin Nikšić godišnje troši oko 150.000 KM iz sredstava proračunske rezerve. Tijekom prethodne dvije godine taj novac su dobila 52 sportska, nevladina i vjerska udruženja te 29 pojedinaca.
Uz ostale, prošle godine je 1.500 KM dobila i Zerina Džeko, uposlenica u mostarskom Uredu Vlade FBiH. U izvješću o izvršenju proračuna nije navedeno na temelju čega je Džeko dobila novac.

Desnica Radivojević, drugi premijerov zamjenik, godišnje troši oko 80.000 KM. U zadnje dvije godine odobrio je isplatu za 22 pojedinca i 31 različito udruženje. Među fizičkim osobama koja su dobila ovaj novac nalazi se i delegat Doma naroda Parlamenta FBiH Enes Salkanović. Pretprošle godine, u vrijeme kada su obojica bili članovi Stranke demokratske akcije (SDA), on je od Radivojevića dobio 2.000 KM.

Salkanović je novinarima CIN-a rekao da je novac dobio za liječenje zloćudne bolesti: „Ja sam primao skupi lijek koji je koštao dvije tisuće eura i uputio sam zahtjev, znajući da ima ta rezerva", kaže Salkanović.

Mehmedalija Rapa, zamjenik predsjednika Saveza umirovljenika FBiH, smatra nedopustivim da dužnosnici javni novac dijele svojim stranačkim kolegama, kada umirovljenici jedva sastavljaju kraj sa krajem.

„Otkud ministru pravo da društvene pare koje uplaćuju građani i radnici tako raspoređuje?", pita se Rapa. „Ukoliko je to točno, trebalo bi poduzeti sve mjere da se taj ministar smijeni i da se pokrene kazneni postupak protiv njega