PRVA DAMA SDA Do podne zastupnica, od podne ravnateljica, pa sama sebi podnosi izvješće

Prema trenutnom zakonodavstvu ravnatelji zdravstvenih ustanova koji su ujedno i kandidati i kandidatkinje mogu nesmetano nastaviti obavljati svoje funkcije. I oni to obilato koriste, piše Interview.ba.

"Ako ja uđem u Skupštinu Sarajevske županije to će biti jako zanimljivo. Morat ćete gledati svaku skupštinu. Da, bit će to spektakl, sigurno", poručila je s jednog predizbornog skupa Sebija Izetbegović, kandidatkinja SDA za Skupštinu ŽS i ravnateljica Univerzitetskog kliničkog centra Sarajevo.

Nitko, pa ni članica Upravnog odbora Kliničkog centra Univerziteta Sarajevo (KCUS) Lejla Brčić ne zna je li dr. Izetbegović uskladila svoje profesionalne obaveze s izbornom kampanjom.

"To je službenička kampanja koja je problematična sama po sebi, ali nije sukob interesa za koji kod nas inače nitko nikog ne prijavljuje. Ako bi bila izabrana i ostala na mjestu ravnateljice - onda bi to bio sukob interesa jer mi izvješće podnosimo Skupštini ŽS kao jednom od naših osnivača", kaže Brčić.

Na pismeni upit Uredu ravnateljice KCUS-a je li Izetbegović uzela godišnji odmor tijekom kampanje ili postoji raspored njenih izlazaka s posla – nema odgovora.

Ja nikada nisam na odmoru

Tek u jednom slučajnom susretu na ulicama Sarajeva, tijekom susreta s građanima, Izetbegović prepoznaje novinarku koja je poslala upit i obraća joj se s jedne na drugu stranu ulice.

"Pitate jesam li uzela godišnji? Nisam. Ja nikada nisam na odmoru. Sad sam ovdje s ljudima, a onda idem nazad u Klinički", kazala je.

Sebija Izetbegović je supruga Bakira Izetbegovića, predsjednika SDA, člana Kolegija Doma naroda Parlamenta BiH, nekadašnjeg člana, a na ovim izborima kandidata za Predsjedništvo BiH.

Ona je upravo za vrijeme njegovog prvog mandata imenovana za ravnateljicu KCUS-a čiji osnivači su Federacija BiH i pet županije.

Prema Zakonu o sukobu interesa u BiH –  član Predsjedništva BiH i delegat Doma naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, u konkretnom slučaju Bakir Izetbegović  je “izabrani službenik”, Sebija Izetbegović je njegova supruga i u skladu s tim zakonom je njegov “bliski srodnik”, a kao ravnateljica KCUS-a je imenovana ravnateljicom ustanove, ali na razini FBiH i Zakon o sukobu interesa u BiH ovaj odnos ne prepoznaje kao sukob interesa.

Osim toga, iako Dom naroda Parlamenta FBiH bira i imenuje delegate za Dom naroda Parlamentarne skupštine BiH, a Sebija Izetbegović je bila članica Zastupničkog doma Parlamenta FBiH kada je Bakir Izetbegović imenovan u Dom naroda Parlamenta BiH. Ali, ni to prema Zakonu nije sukob interesa. .

Osnivač i suvlasnik bolnice

Na državnoj razini je u zakonom neprepoznatom sukobu interesa i delegat u Domu naroda Parlamentarne skupštine  BiH Lazar Prodanović iz SNSD-a, osnivač i suvlasnik bolnice Sv. Nikola u Milićima.

On je i član Stručnog savjeta Agencije za lijekove u BiH koje je stručno, regulatorno, savjetodavno i kontrolno tijelo Agencije.

                                                                       Prodanović: Nije potpisao izjavu

Pojašnjenja radi – Parlament BiH donosi zakonska rješenja o radu ove agencije i usvaja proračun BiH iz kog se financira i Agencija,

Prema Zakonu o lijekovima u BiH “Stručno vijeće Agencije imenuje Vijeće ministara BiH između istaknutih stručnjaka iz  oblasti farmacije, medicine, kemije i prava iz oba entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, na prijedlog Ministarstva civilnih poslova BiH s liste kandidata koju su utvrdila entitetska ministarstva zdravstva i Odjel za zdravstvo Brčko Distrikta, a Stručno vijeće nadležno je, između ostalog, i za razmatranje i usmjeravanje realizacije smjernica ovlaštenih ministarstava o politici o lijekovima i medicinskim sredstvima”, pa tako i smjernice Ministarstva zdravstva u Vladi RS.

Inače – članovi Stručnog vijeća dužni su potpisati izjavu o nepostojanju sukoba interesa što u ovom slučaju nije urađeno iako je Prodanović, prema Zakonu o sukobu interesa u BiH, u isto vrijeme ”izabrani i imenovani” dužnosnik na istoj razini vlasti. Prema dostupnim informacijama – iako nije kandidat na izborima 2022. godine, on je kandidat za delegata u Domu naroda PS BiH.

Ako nisu, bit će nakon izbora

Veliki broj političkih stranaka je u izbornu kampanju ušao s kandidatskim listama na kojima su zdravstveni radnici koji jesu u sukobu interesa ili će biti ako budu izabrani jer su ravnatelji zdravstvenih ustanova, članovi ili predsjednici upravnih odbora i slično, odnosno nalaze se na mjestima gdje sami sebi podnose izvješća o radu ili sami sebi odobravaju proračune što može dovesti do zloupotrebe utjecaja ili  moći kod zapošljavanja i imenovanja, ali i do neravnopravne raspodjele novca za javne zdravstvene ustanove.

S druge strane –  problem je i dostupnost informacija: ravnatelji imenuju upravni odbori, a članove upravnih odbora imenuju parlamenti ili skupštine, općinska i gradska vijeća, u zavisnosti od razine vlasti osnivača zdravstvene ustanove i njihova imena su rijetko dostupna javnosti na internet-stranama zdravstvenih institucija.

Ravnateljica Doma zdravlja Banjaluka i zastupnica u Gradskom vijeću Banjaluka Nevena Todorović je također u kampanji – ona je kandidatkinja SNSD-a za Narodnu skupštinu RS.

Od početka kampanje posjećuje lokalne ambulante i zaslužnim radnicima dijeli plakete i zahvalnice o čemu objavljuje izvješća na internet-strani Doma (Dom zdravlja – JZU Dom Zdravlja, Banja Luka (domzdravljabanjaluka.com) ), a njenih suradnika zaduženih za  odnose  s javnošću nema na radnim mjestima –  njihove kolege objašnjavaju da su “na terenu i nešto snimaju”.

Ravnateljica DZ Banja Luka (druga s lijeva) na službenoj stranici Doma zdravlja objavljuje stranačke aktivnosti

Protekle četiri godine je bila u sukobu interesa jer je kao ravnateljica Doma zdravlja podnosila izvješće Skupštini Grada Banja Luka čija je članica, dakle sama sebi. Ukoliko bude izabrana za NSRS – njoj će izvješĆA podnositi kadrovi iz njene stranke koji su ravnatelji zdravstvenih ustanova na razini Republike Srpske.

Predsjednik UO JU Dom zdravlja Banja Luka Aleksandar Božić na poziv obećava da će se “javiti kasnije”. Nije, jer nema pravog objašnjenja za postupke kolegice Todorović.

Zastupnik u Skupštini Grada Banja Luka Milko Grmuša kaže da je problem “što kandidati,  ako budu izabrani, ostaju na visokim dužnostima u zdravstvu, a komisije za sukob interesa ne rade svoj posao”.

"Čini mi se da stranke posebno guraju liječničke na liste, vjerojatno zbog toga što imaju kontakt s mnogo ljudi. Mislim da oni mogu ići na izbore i sudjelovati u kampanjama, ali bi morali ako budu izabrani otići s funkcije u zdravstvu. Poseban problem su izvješća o poslovanju koje na kraju  podnose sami sebi. S druge strane ako su samo liječnici i zastupnici – to je još i prihvatljivo, ali biti ravnatelj i zastupnik u isto vrijeme otvara prostor za zloupotrebe, politički utjecaj, korištenje pogodnosti… Ako skrenete pažnju na to – odmah vas optuže da politizirate, a kada odete kod doktora – nema ih jer vode kampanju ili politiku", kaže Grmuša.  

A u kampanji za Skupštinu Unsko-sanske županije je i zastupnik u toj skupštini Amir Murić iz DF-a koji je ujedno i ravnatelj Javne ustanove Dom zdravlja Cazin.

Kako je taj Dom zdravlja županijska ustanova –  Murić sam sebi podnosi izvješće o radu i ako bude izabran u Skupštinu Unsko-sanske županije. I dalje će to raditi.

                                                                           Murić: Zstupnik i ravnatelj

Inače –  ravnatelja imenuje Upravni odbor čije članove imenuje i razrješava Vlada Unsko-sanske županije na prijedlog ministra zdravstva, rada i socijalne politike.

Tijekom predizborne kampanje na web-strani Doma zdravlja Cazin je obavljeno da je Dom zdravlja dobio nova vozila koja je za njih nabavila Vlade USŽ za 300.000KM. U primopredaji je sudjelovao županijski premijer Mustafa Ružnić koji je aktualni nositelj liste NES-a za tu županiju.

I ovo je, prema izmjenama Izbornog zakona koje je u kolovozu 2022. godine proglasio visoki predstavnik u BiH, zloupotreba javnih sredstava jer nabavka automobila u ovoj vrijednosti nije predviđena planom javnih nabavki Vlade Unsko-sanskog kantona. Predviđena je kupovina dva automobila u ukupnoj vrijednosti od 98.000 KM (https://vladausk.ba/v4/files/media/pdf/62399b76ea4411.63454557_

Plan%20javnih%20nabavki%20za%202022.%20godinu.pdf    iz februara 2022. godine i https://vladausk.ba/v4/files/media/pdf/62692784384ea5.52599500_

Izmjena%20Plana%20javnih%20nabavki%20za%202022.%20godinu.pdf od 20.04.2022. godine)

Među kandidatima je i Ivan Ivić iz HNP-a (Hrvatski nacionalni pomak) koji je ranije bio u HDZ BiH. On je delegat u Domu naroda Parlamenta FBiH, zastupnik u Skupštini Kantona 10 i direktor Javne ustanove Dom zdravlja Odžak koji je, prema dostupnim podacima, kantonalna zdravstvena ustanova.

Sve ovo znači da Ivić sada izvještaj o radu u Domu zdravlja podnosi Skupštini čiji je član, a ukoliko ponovo bude izabran u županijsku Skupštinu – ta praksa će biti nastavljena. Ovo je sukob interesa koji zakoni u BiH ne prepoznaju.

Zakon se ne primjenjuje

Srđan Traljić iz Transparency international u BiH pojašnjava da prema trenutnom zakonodavstvu ravnatelji zdravstvenih ustanova koji su ujedno i kandidati i kandidatkinje mogu nesmetano nastaviti obavljati svoje funkcije.

"Zakoni o sukobu interesa u FBiH i na državnoj razini ravnatelje javnih ustanova smatraju nositeljima izvršnih funkcija. To praktično znači da oni istovremeno ne mogu biti u upravi javnih poduzeća, ne mogu imati privatna poduzeća koja posluju s državom, ne mogu biti na čelu udruženja koja se financiraju iz proračuna, ali i dalje mogu obavljati više izvršnih funkcija, recimo biti zastupnici i ravnatelji ustanove. Dodatni problem je što  se ovaj zakon u FBiH od 2013. godine uopće ne primjenjuje, a većina zdravstvenih ustanova je na entitetskoj i lokalnoj razini na koje se taj zakon odnosi", pojašnjava Traljić.

On naglašava da takav odnos prema sukobu interesa u zdravstvu dovodi do stvarnih problema.

"Transparency International u BiH se zalaže za unapređenje zakona o sukobu interesa na svim razinama kako bi to bilo zabranjeno, međutim trenutno imamo različitu praksu. U Republici Srpskoj ograničenja u Zakonu o sukobu interesa ne odnose se na ravnatelje javnih ustanova, a u jednom članku se čak izričito kaže da izabrani predstavnici, nositelji izvršnih funkcija i savjetnici mogu obavljati poslove u kulturnim, zdravstvenim i sportskim ustanovama, u udruženjima i slično za što mogu primati plaću. Praksa pokazuje da  se veliki broj narodnih zastupnika i izaslanika nalazi upravo na čelu tih ustanova, a TI BIH godinama upozorava na zloupotrebu javnih resursa u predizborne svrhe", navodi Traljić.

Također, on podsjeća da je veliki broj izaslanika i zastupnika na čelu zdravstvenih i drugih javnih ustanova i javnih poduzeća.

Glasali i pacijenti

"Oni koriste resurse tih ustanova za izbornu kampanju i prikupljanje glasova, kako kroz zapošljavanja, tako i kroz druge privilegije. Uzmimo na primjer Univerzitetski klinički centar RS – ravnatelj je narodni zastupnik i predsjednik gradskog odbora stranke. Za prošle opće izbore imali su plaćenu kampanju “Svi pod jedan krov”, koja je promovirala kandidate na izborima. I pacijenti iz zdravstvene evidencije su pozivani da glasaju za ravnatelja koji je bio kandidat. Iz tog i niza drugih razloga je važno depolitizirati i ustanove i javna poduzeća",  naglašava Traljić.

Traljić podsjeća i da je TI BiH u ovom konkretnom slučaju tužiteljstvu prijavio slučaj  glasanja za ravnatelja, da je tužiteljstvo ispitalo slučaj, utvrdilo da su pozivi dolazili sa službenih telefona UKC RS. No, istraga je obustavljena uz obrazloženje da broj telefona onih koji su pozivani da glasaju nije osobni podatak i da to nije zloupotreba, iako je stav službenih institucija drugačiji.

A da može i drugačije pokazuje primjer iz Lukavca.

Dajana Čolić iz DF-a je u kampanji za Parlament Federacije BiH. Ona je bila ravnateljica JZU Dom zdravlja Lukavac, čiji osnivač je Općinsko vijeće Lukavac i vijećnica u OV Lukavac. Podnijela je ostavku na mjesto ravnateljice kada je imenovana u Vladu Tuzlanske županije.

"Ona jest bila vijećnica i ravnateljica Doma zdravlja i ja smatram da to jest sukob interesa. Kada je pala Vlada županije u kojoj je ona bila ministrica – bila je kandidatkinja za ravnateljicu, ali nije prošla. Da je još uvijek ravnateljica i kandidatkinja – to bi bio sukob interesa, a ako sada bude izabrana u Parlament FBiH, u Dom zdravlja se može vratiti samo na mjesto dječje stomatologinje što je njena specijalizacija", kaže Edin Delić, gradonačelnik Lukavca.

Smatra da su liječnici u politici veliki problem jer unose politiku u zdravstvene ustanove što nije dobro.

Možda je ipak do osnivača? Ili do Zakona, koji je već odavno mrtvo slovo na papiru? I jasan signal da su promjene potrebne.