REVIZORI ČEŠLJALI VIJEĆE MINISTARA Manjkavi izvještaji, skupa putovanja i nekontrolirano korištenje službenih vozila

U izvještaju o provedenoj financijskoj reviziji za prošlu godinu, koji je napravio Ured za reviziju institucija BiH, utvrđen je niz nepravilnosti, a neke od njih ponavljaju se iz godine u godinu.

U izvještaju revizora se navodi da ukupno ostvarene neto naknade za prekovremeni rad u prošloj godini iznose 23.243 КM, a najvećim dijelom se odnose na isplatu prekovremenog rada za vozače zaposlene u Kabinetu predsjedatelja Vijeća ministara i Generalnom tajništvu, na čijem čelu se nalazi Robert Vidović iz HDZ BiH, piše Srpskainfo

Prekovremeni rad

Predsjedatelj Vijeća ministara BiH bio je Zoran Tegeltija, a krajem godine ga je na tom mjestu zamijenila Borjana Krišto.

"Uvidom u evidencije o ostvarenom radnom vremenu zaposlenih ustanovili smo da vozači u Kabinetu predsjedatelja Vijeća ministara ostvaruju prekovremeni rad tijekom jednog radnog tjedna u trajanju dužem od zakonom dozvoljenog. Prekovremeni rad vozača je u nekim mjesecima trajao duže od 20 sati tjedno i za isti je tijekom godine isključivo isplaćivana naknada, bez da se razmatralo korištenje prava na upotrebu slobodnih sati", upozorili su revizori.

U izvještaju se dodaje da je utvrđeno da je jedan vozač u Kabinetu predsjedatelja u 2022. godini kontinuirano ostvarivao prekovremeni rad u trajanju od maksimalno zakonom dozvoljenih sati mjesečno, a da mu nije odobravano pravo korištenja slobodnih dana u situacijama kada je predsjedatelj duži vremenski period bio odsutan.

Putni troškovi

Revizori su primjedbu našli i kod nabavke poklona. Istakli su da je na poklone u prošloj godini potrošeno 28.925 КM, ali da nabavka nije obavljana u skladu sa internim aktom o poklonima, jer ne postoje precizni podaci o svim nabavljenim i uručenim poklonima, kao ni podatak koji je povod za njihovo uručenje. Konstatirano je da je u prosincu 2022. godine izvršena nabavka poklona u vrijednosti od 5.819 КM, ali nije evidentirano da su nabavljeni pokloni uručeni niti da se nalaze na stanju u instituciji.

U izvještaju revizora se dalje upozorava da je na putne troškove u prošloj godini Generalno tajništvo potrošilo 247.323 КM, od čega na službena putovanja u inozemstvo 236.314 КM.

Ukoliko se usporede putni troškovi u odnosu na 2021. godinu, revizori su konstatirali da su oni veći za čak 191.819 КM.

"Ni u 2022. godini nije osiguran adekvatan sustav kontrola nad planiranjem, odobravanjem i realizacijom službenih putovanja. Planiranje službenih putovanja nije realno uspostavljeno, sačinjava se pregled planiranih godišnjih putovanja, ali nije usuglašen sa odobrenim financijskim sredstvima. Planirana vrijednost putovanja je znatno veća od vrijednosti proračunom odobrenih sredstava za ove namjene", ističe se u revizorskom izvještaju.

Slabo planiranje

Dodaje se da prilikom realizacije konkretnih putovanja, Služba za protokolarne poslove, koja je zadužena da za potrebe Bijeća ministara BiH obavlja poslove organiziranja protokolarnih, diplomatskih i drugih vrsta sastanaka, planom potrebnih financijskih sredstava je predvidjela iznose koji su znatno manji od sredstava stvarno potrebnih za realizaciju konkretnog putovanja.

Tako, na primjer, kako navode revizori, za realizaciju jednog službenog puta okvirno je planirano i traženo 50.000 КM, ali su u tijeku putovanja zahtijevana značajna dodatna sredstva.

Revizori ističu da navedeno ukazuje na slabost planiranja troškova putovanja, što za posljedicu može da ima stvaranje obaveza za koje nisu osigurana proračunska sredstva, kao i organizacijske poteškoće tijekom realizacije službenog putovanja. Nepravilnosti su uočene i prilikom pravdanja troškova službenih putovanja u inozemstvo jer se ne prilaže dokumentacija iz koje bi se jasno i nedvosmisleno zaključilo tko i u kojem obimu snosi troškove službenih putovanja.

Prilikom pravdanja troškova službenih putovanja, kako navode revizori, uz putni nalog ne prilaže se pozivno pismo ili neka druga protokolarna korespondencija iz koje bi se nedvosmisleno potvrdilo tko snosi troškove putovanja, a što je važna činjenica – obvezan podatak za ispravan obračun putnog naloga, odnosno za priznavanje troškova službenog putovanja.

Kaos sa službenim vozilima

Ukupni izdaci za upotrebu službenih vozila u 2022. godini iznose 158.462 КM i u odnosu na prethodnu godinu veći su za 27.173 КM.

Generalno tajništvo je u prošloj godini raspolagalo sa sedam službenih vozila od čega se tri službena vozila koriste za potrebe rada Kabineta predsjedatelja, a četiri za rad Generalnog sekretarijata. Pravo na korištenje vozila 24 sata dnevno dato je predsjedatelju Vijeća ministara BiH i generalnom tajniku.

"Sustav internih kontrola nad upotrebom vozila koja se koriste za potrebe rada Kabineta predsjedatelja nije uspostavljen adekvatno, jer i dalje ne postoji cjelovita i pouzdana kontrola nad upotrebom službenih vozila. Putni nalozi za korištenje službenih vozila nisu popunjavani u skladu sa propisima koji reguliraju ovo područje" upozorili su revizori.

U izvještaju se pojašnjava da su nalozi za korištenje službenih vozila popunjeni nečitko i da korisnik vozila u propisani obrazac ne upisuje sve tražene podatke o korištenju vozila. Prilikom točenja goriva ne upisuje se stanje na kilometar satu, mjesto sipanja goriva, niti izvršenu uslugu ovjerava potpisom i pečatom benzinska pumpa koja je pružila uslugu.

Pored toga, u nalozima za službena vozila ne upisuju se ni podaci tko je upravljao vozilom, zatim vozač svojim potpisom ne potvrđuje da je vozilo preuzeo, vrijeme polaska i dolaska se također ne upisuje, niti se evidentira ukupno prijeđena kilometraža.

Revizori su uočili neusuglašenost podataka navedenih u putnim nalozima sa podacima u evidencijama o službenim putovanjima i prisustvu na poslu.

Ured za reviziju dalje upozorava na uočene nepravilnosti kada su u pitanju reprezentacije. Ističe se da se na računima za usluge eksterne reprezentacije u Kabinetu predsjedatelja Vijeća ministara BiH uglavnom ne navode adekvatna obrazloženja kojim se potvrđuje konkretan povod i osnovanost nastanka troškova.

Ugovori zaključivani retroaktivno

U tijeku 2022. godine, za obavljanje poslova u Generalnom tajništvu i Kabinetu predsjedatelja Vijeća ministara BiH po osnovu ugovora o djelu bilo je angažirano ukupno pet osoba. 

Za obavljanje stručno konzultantskih usluga vezanih za analizu elektronskih i tiskanih medija u zemlji i inozemstvu, zaključena su tri ugovora sa izvršiteljem usluga u ukupnom trajanju od šest mjeseci. Za obavljanje ovih usluga isplaćena je naknada od 15.000 КM. 

Pored toga, za usluge prevođenja u Uredu predsjedatelja angažirana su i dva prevoditelja engleskog jezika na period od sedam mjeseci, odnosno tri mjeseca. Za ove usluge isplaćena je naknada u ukupnom iznosu od 4.686 КM. 

Revizori upozoravaju da su ugovori za navedene poslove s angažiranim osobama zaključivani retroaktivno, odnosno angažirane osobe su poslove obavljali u periodima kada oni nisu bili formalno ugovoreni. 

U izvještaju se ističe da je i u 2022. godini, u prvih sedam mjeseci, angažiran fotoreporter za potrebe Generalnog tajništva, za pružanje usluga praćenja sjednica Vijeća ministara BiH i aktivnosti predsjedatelja. Za rad fotografa isplaćena je naknada u ukupnom iznosu od 4.900 КM.