DAVORIN PRIMORAC PISAO VON DER LEYEN 'Ugrožen je zračni promet u BiH, tražimo hitno djelovanje'

Agencija za pružanje usluga u zračnoj plovidbi Bosne i Hercegovine (BHANSA) suočava se s ozbiljnom financijskom krizom nakon što je Europska organizacija za sigurnost zračne plovidbe (EUROCONTROL) zaprimila sudski nalog kojim se nalaže zamrzavanje svih uplata prema Bosni i Hercegovini.

Ova je odluka donesena kao posljedica investicijskog spora između slovenske kompanije Viaduct i Vlade Republike Srpske, temeljem presude Međunarodnog centra za rješavanje investicijskih sporova (ICSID) u predmetu ARB/16/36. Iako BHANSA nije bila stranka u ovom pravnom postupku, posljedice presude ozbiljno ugrožavaju njezino svakodnevno poslovanje.

Blokada sredstava ugrožava zračni promet u BiH

U službenom pismu koje je direktor BHANSA-e Davorin Primorac uputio predsjednici Europske komisije Ursuli von der Leyen, glavnom direktoru EUROCONTROL-a Raulu Medini Caballeru te nadležnim institucijama država članica EUROCONTROL-a, istaknuto je da blokada ima neposredne operativne posljedice.

Kako se navodi u pismu:

BHANSA nema pristup sredstvima potrebnim za isplatu plaća, održavanje tehničkih sustava, licenciranje, obuku i ključne infrastrukturne investicije.

Sigurno i neprekidno odvijanje zračnog prometa u Bosni i Hercegovini je pod izravnom prijetnjom.

Postoji mogućnost potpunog zatvaranja zračnog prostora BiH, što bi izazvalo domino-efekt na regionalni zračni promet, rad zračnih luka i širu ekonomsku stabilnost.

Ovaj slučaj stvara opasan presedan koji ugrožava financijski integritet sustava naplate ruta unutar EUROCONTROL-a.

"Duboko smo zabrinuti jer ova situacija podsjeća na sličan slučaj koji je pogodio Albaniju, gdje su također sredstva EUROCONTROL-a bila zamrznuta, unatoč činjenici da su namijenjena isključivo za javne, nekomercijalne usluge u zračnoj plovidbi", navodi se u pismu BHANSA-e, prenosi Klix.

Pravni propusti u zaštiti sredstava ANSP-ova

Kako navode iz BHANSA-e, ovaj slučaj ukazuje na ozbiljan pravni problem u zaštiti sredstava prikupljenih za pružanje usluga zračne navigacije. Prema postojećem Multilateralnom sporazumu o naplati ruta, ta sredstva ne bi smjela biti predmet sudskih izvršenja u nacionalnim jurisdikcijama. Međutim, aktualni pravni okvir ne pruža dovoljnu zaštitu, što su pokazali primjeri Belgije i Luksemburga.

Prema međunarodnim dokumentima, kao što su ICAO-ov Priručnik o ekonomiji ANS-a (Dokument 9161) i Politike o naknadama (Dokument 9082), pružatelji usluga u zračnoj plovidbi (ANSP-ovi) djeluju kao neprofitne organizacije, a prikupljeni prihodi koriste se isključivo za pokrivanje operativnih troškova.

Unatoč tome, bez odgovarajućeg pravnog imuniteta, čak i potpuno usklađene organizacije poput BHANSA-e mogu postati meta tužbi trećih strana koje nemaju nikakve veze s njihovim djelovanjem.

Hitan poziv na djelovanje

BHANSA je uputila apel Europskoj komisiji, EUROCONTROL-u i nadležnim tijelima država članica da hitno poduzmu sljedeće korake:

Pokretanje pregovora s Belgijom radi izmjene Sporazuma o sjedištu EUROCONTROL-a i osiguravanja zaštite sredstava od sudskih zapljena.

Brže usvajanje zajedničke deklaracije svih država članica EUROCONTROL-a kojom bi se potvrdilo da se prikupljeni prihodi koriste isključivo za nekomercijalne svrhe u zračnoj navigaciji, čime bi se osigurao pravni imunitet.

Uspostava zaštitnog pravnog mehanizma unutar EUROCONTROL-a ili putem europskih i međunarodnih institucija, uključujući ICAO, kako bi se ANSP-ovi zaštitili od sličnih presuda.

Angažiranje ICAO-a i regionalnih pravnih tijela radi reafirmacije načela iz Dokumenta 9082 i očuvanja financijske autonomije ustanova koje pružaju usluge u zračnoj plovidbi.