PUT FOČA-ŠĆEPAN POLJE Posao izgradnje dobila kineska tvrtka presuđena za uništavanja prirode

O rekonstrukciji i izgradnji magistralnog puta Foča- Šćepan polje, znanog i kao put smrti, govori se godinama. Još 2017. vlast Republike Srpske planirala je da ovaj projekt financiraju europske institucije odnosno europski kreditori po povoljnijim uvjetima. Međutim, ove godine entitetska vlast okrenula se kreditnim izvorima iz Kine. Tako je premijer Republike Srpske Radovan Višković, na osnovu njemu znanih kriterija, odlučio da će put graditi kineska kompanija CRBC (China Road and Bridge Corporation). Novac još nisu osigurali. Plan vlasti je da novac posudi kineska EXIM banka.

Europska banka za obnovu i razvoj (EBRD) trebala je financirati ovaj projekt, a tadašnja procjena vrijednosti radova bila je 90 milijuna eura. Delegacija EU izradila je projektnu i tendersku dokumentaciju, no vlasti RS-a se EBRD-u godinama nisu obraćale za povlačenje sredstava, što su iz ove institucije prošle godine i službeno potvrdili.

U međuvremenu, ljudi su ginuli na katastrofalnoj prometnici koja ne ispunjava standarde magistralnog puta budući da se na određenim dijelovima automobili jedva mimoilaze.

CRBC je u Republici Srpskoj već htio graditi značajne infrastrukturne projekte poput dijela auto-puta u duljini od 6 km, između dionica Most Rudanka i južnog kraja tunela Putnikovo Brdo 2-Koridor Vc, obilaznica Doboj. Posao vrijedan više od 183 milijuna KM na kraju je dobio Integral inženjering a.d. Laktaši. Na ovom natječaju kineska kompanija nije imala sreće, no sada su posao dobili bez natječaja. Zašto i za koga su baš oni najpovoljniji izvođač i da li je to preduvjet Exim banke?

Modus operandi CRBC-a

Exim banka i CRBC su decenijama prisutni na Zapadnom Balkanu, a uz njihov rad vežu se brojne nepravilnosti. Način na koji posluju pojedini kineski investitori i izvođači svode se na kredite sa spornim klauzulama i netransparentnim ugovorima.

CRBC je u Novom Sadu, baš kao i u Republici Srpskoj, bez natječaja dobio posao izgradnje mosta preko Dunava. Ekološki aktivisti su na prosvjedima tražili objavu ugovora vlasti sa CRBC-om, ali i studiju o ekološkim posljedica budući da je CRBC od početka planirao sjeći šumu na obali Dunava kao preduvjet za početak radova na izgradnji mosta. Da se CRBC ne pridržava ni ekoloških standarda prilikom gradnje potvrdio je i sud u Podgorici koji je presudio da kineska kompanija mora da isplati blizu 400.000 KM zbog uništavanja flore i faune u rijeci Tari.

Dvije godine kasnije Osnovni sud u Podgorici je presudio kako je CRBC gradio objekte u Kolašinu bez prijave i dokumentacije za taj posao, objavila je RTVCG.

“Postupajući suprotno od člana 10 Zakona o zaštiti životne sredine doveli su do narušavanja biodiverziteta u većoj mjeri i na širem prostoru, koji se ogleda u negativnom utjecaju na biodiverzitet rijeke, hidrologiju, kvalitet vode i pejzaž”, piše u presudi u koju su novinari RTVCG imali uvid.

CRBC je u Crnoj Gori poslovao i sa drugim nepravilnostima, pa su osim uništavanja prirode oštetili i državni budžet. Drugi su najveći poreski dužnik i državi duguju više od 11 milijuna eura na osnovu podataka Poreske uprave Crne Gore.

Opasnost kineskih kredita je u tom što EXIM banka u ugovore involvira klauzulu kojom, u slučaju problema s otplatom dugova, polaže pravo na državnu imovinu.

“Kina je ozbiljna država koja se kada nešto radi debelo osigura. Tako da ako mi ne budemo u prilici da vraćamo taj ogromni kredit, ne samo za ovaj put, nego i druga ulaganja i drugih građevinskih radova koje izvode firme koje dolaze iz Kine, ako Republika Srpska ne bude u prilici da vraća i otplaćuje te kredite naravno da će kineska država da se osigura i da uzme razna prirodna bogatstva kao što su šume vode, planinska dobra, poljoprivredna zemljišta. Imate primjer susjedne Crne Gore koja je kasnila sa isplatom rate Kini gdje su kineske vlasti odmah reagovale i htjele su maltene da to naplate uzimanjem luke Bar”, narodni poslanik SDS-a u Narodnoj skupštini Republike Srpske Ognjen Bodiroga.

Vlada Republike Srpske vodi paralelni proces

Dok sa kineskim CRBC-om potpisuje Memorandum o suradnji, čime se jasno implicira da je izvođač radova već izabran, u EBRD-u se i dalje vode razgovori o financiranju “trase smrti”.

U Delegacije EU u BiH su, navode, upoznati sa činjenicom da je Ministarstvo prometa i veza RS-a potpisalo Memorandum o razumijevanju sa predstavnicima kineske kompanije „CRBC“, koji uključuje kredit koji financira Exim banka. Međutim, nisu upoznati sa uvjetima.

“Napominjemo da projekti financirani od strane Europske unije tradicionalno nude najpovoljnije uvjete za ulaganje u infrastrukturu na Zapadnom Balkanu, sa zajmovima po povoljnim stopama, kao i značajnom komponentom bespovratnih sredstava. Pored toga, projekti koje financira Europska unija pridržavaju se visokih standarda u sprečavanju korupcije, zaštite životne sredine i dobrobiti“, kaže za SPIN Info glasnogovornik Delegacije EU u BiH Ferdinand Koenig.

Europska unija je već izdvojila 2,2 milijuna eura za pripremne radove za ovaj projekt kroz sredstva iz Glazbala za pretpristupnu pomoć (IPA) dodijeljena Bosni i Hercegovini. Sredstvima je podržana priprema tehničke dokumentacije, kao i izrada natječaja za izvođenje radova na ovom magistralnom putu u 2017. godini.

„Vrijednost projekta procijenjena je na oko 90 milijuna eura za ukupnu duljinu trase od 19,1 kilometar. Međutim, riječ je o procjeni koja će se potencijalno morati ažurirati. Zahtjev bh. vlasti za ažuriranje projektne dokumentacije trenutačno je u fazi razmatranja od strane projekta „Connecta 2“ koji financira Europska unija. Europska unija je zaprimila formalni zahtjev bh. vlasti za financiranje puta od Foče do Šćepan Polja. S obzirom na značaj projekta Foča – Hum za regionalno povezivanje, Europska unija razmatra ovaj zahtjev. Pitanje da li će se ovaj projekt razmatrati u okviru Plana rasta ovisi o Bosni i Hercegovini imajući u vidu da Reformska agenda vezana za Plan rasta još uvijek nije finalizirana i usaglašena između EU i Bosne i Hercegovine“, dodaje Koenig.

Ostaje nejasno zašto bh. vlasti traže novac od kineskih kreditora kada imaju mogućnost da novac, pod povoljnijim uvjetima, dobiju do Europske unije.

Rezo Bitsadze, zadužen za spoljne komunikacije EBRD-a na Zapadnom Balkanu naglašava da su Memorandum o razumijevanju i Ugovor o financiranju različite vrste sporazuma.

“Na kraju će to biti na vladi da odluči koje je najbolje sredstvo za financiranje njihovih različitih infrastrukturnih projekata”, objašnjava Bitsadze za Spin info.

On navodi da je EBRD prošle godine primio zahtjev od vlade da zajedno sa Svjetskom bankom sufinancira ovaj “strateški projekt koji je od značaja za BiH i bolju povezanost Sarajeva i Podgorice”.

„Od trenutka kad smo zaprimili ovaj zahtjev, mi i Svjetska banka kontinuirano razgovaramo sa Vladom i cestovnim poduzećima o svim aspektima projekta, poput financiranja, utjecaja na okoliš, i otpornost na klimatske promjene. Nadamo se skorom potpisivanju službenog mandatnog pisma sa Vladom RS “, rekao je Bitsadze.

Razlike između EBRD-a i Exim banke

Napomenuli smo već da vlasti RS-a dok se obraćaju EBRD-u u međuvremenu se okreću Kinezima. Zašto bi netko odabrao nepovoljnijeg kreditora?

„EBRD kreditiranje je transparentno, sa nizom uvjeta i što je najvažnije usmjereno ka optimalnom ostvarenju datog projekta koji doista treba da doprinese. Niz je mehanizama unutarnje konzistentnosti koji se prate i zbog toga nije lagano pregovarati ove kreditne linije, odnosno implementirati iste. Moguće da se onda u tom kontekstu, za Vladu RS, neki drugi, alternativni investitori, pojavljuju kao “povoljniji”, kaže za Spin info ekonomski analitičar Admir Čavalić.

Sve to nameće pitanje koliko je dobro tražiti kineski zajam, posebno u vremenu kada je u RS-u loša financijska situacija a kineski kreditori su u Crnoj Gori spremni naplatu dugova tražiti i privatizacijom javnih dobara poput luke Bar ili autoputa.

„Kineski zajmovi su sve prisutniji u regionu i nude mogućnosti za brzi infrastrukturni razvoj. Međutim, treba biti oprezan u vezi navedenih, a shodno prethodnim iskustvima i to ne samo u Crnoj Gori, već diljem svijeta. Javnost nerijetko ostane uskraćena za potpune informacije oko kreditnih uvjeta. Ovo otežava analizu i kritiku aranžmana u realnom vremenu. Efekti, dobri ili loši, se tek naknadno manifestiraju“, upozorava Čavalić.

Kineske kreditore prate i modus operandi – traže garanciju u državnoj imovini i njihovi ugovori su netransparenti. Za zemlju na EU putu, poput Bosne i Hercegovine, fokus bi trebalo da bude na suprotnoj strani – povećanju transparentnosti.

„Nekoliko je ključnih stvari koje nude kineski kreditori. Prije svega brzina realizacije kreditnog aranžmana i u konačnici projekta. Možda nisu povoljniji, ali brže reagiraju, što je u nekim situacijama vrlo bitno – npr. kada se ne može čekati par godina na izgradnju i održavanje infrastrukture. Ovi kreditni aranžmani također nisu znani po transparentnosti. Naprotiv, nekada se i ne znaju bazični detalji ugovora. Posljedično, u zemljama sa slabijim institucijama, poput onih na Zapadnom Balkanu, to se može zloupotrijebiti, i to zarad specifičnih interesa različitih strana“, dodaje Čavalić.

Poslanik SDS-a u Narodnoj skupćini RS-a vjeruje da su najave o izgradnje magistralog puta Foča -Ščepan polje tek dio predizbrnog performasa vlasti u RS-u jer se početak izgradnje godinama najavljuje.

“Kao što su prije nekoliko dana imali predizborni kamen temeljac za izgradnju put Foča-Tjentište, a sada imaju i predizborni memorandum, a tiče se izgradnje puta Foča- Šćepan Polje. To je najgori magistralni put u Europi koji spaja dva glavna grada Sarajevo i Podgoricu”, smatra Bodiroga.

Postojećom rutom kojom ide put Foča-Šćepan Polje, navodi Bodiroga, nemoguće je izgraditi put jer je on prepun podzemnih voda, klizišta i odrona i on se mora izmjestiti.

“Samo na osnovu tih obećanja vidimo koliko su te izjave kontradiktorne i obmana ovog, moram reći, napaćenog naroda koji je stvarno više u zabludi jer je više sit obećanja, a od njih nema ništa. Vlast koja vlada u kontunitetu odavno rasprodaje imovinu na način da svojim tajkunima koji su enormno bogati, koji su glavni financijeri predizbornih kampanja, rasprodaje zemljišta, od poljodjelskog do planinskog dobra kao što su atraktivne parcele na Jahorini, uskoro me ne bi čudilo da rasprodaju i šume jer mi smo pogotovo u Hercegovini bogati šumskim sortimentima. Pogledajte koliko je mHE koje su izgradili ljudi bliski vlasti, a od kojih lokalna zajednica nema korist.”, priča Bodiroga.

Krediti “preko noći” EXIM banke koštali su Crnu Goru da zamalo ostane bez nacionalnih dobara i državne imovine

Crnogorska ekonomistkinja Mila Kasalica pojašnjava da zemlje Zapadnog Balkana trebaju značajna sredstva za infrastrukturu koji će ekonomije zemalja regiona konačno odvojiti od prizemne patine prethodnih vjekova nerazvojnosti. Dodaje da su na razini opšteg principa pojavnog usporedbe, kineski krediti za infrastrukturu povoljniji od bilo kojeg kreditnog aranžmana na globalnom razini.

“Međutim, zemlje regiona moraju biti promišljenije i odmjeriti prednosti i slabosti svakog kreditnog aranžmana za infrastrukturu sa bilo kojim povjeriocem iz Europe i/ili iz globalnog konteksta. Po definiciji razvojnih perspektiva konvergencije prema EU, zemlje regiona bi prioritete razvoja kapitalnih projekata trebale da uvijek vežu za bilo koju šemu financiranja iz europskih fondova (Fond za Zapadni Balkan, EIB, EBRD, EK podrška za razvojne inicijative). Međutim, zemlje regiona, mnogo češće uz političku i elitu javne administracije spremne su na svakojake “prekonoćnosti”, ishiterno odlučujući shodno već godinama javno neprovjerivim zakulisnim agendama. Paralelno, uz takve netransparentnosti brzo se obeshrabre strogošću procedura javnih nabavki i postepenog razvoja idejnih projekta i glavnih projekata za infrastrukturu, koju zahtijevaju europska tijela i agencije”, pojašnjava Kasalica.

Upravo ti krediti preko noći i brzina kojom kineska Exim banka daje kredite Crnu Goru je koštala mogućnosti da ostane bez nacionalnih dobara i državne imovine. Izgradnja prve dionice autoputa Bar- Boljare u Crnoj Gori je prije nepunih desetak godina izazvala značajna sukobljavanja na javnoj sceni. Tadašnja vladajuća politička elita je zbog većine, a bez idejnog projekta, ušla u rizik zaduženja, obezbijeđen od kineske razvojne banke, zbog povoljnog roka kao i značajno povoljne kamatne stope.

“Shodno Ugovoru o preferencijalnom zajmu sa Exim bankom, Crna Gora imovinom u državnom vlasništvu garantira za pravovremenu otplatu kredita, što ostaje da bude najvažniji rizik ukupnog kreditnog aranžmana. Ipak, ugovor o zajmu je zbog opravdanog tlaka nevladinog sektora brzo postao javno dobro i to je najvažniji moment praćenja realizacije izvršenja obveza izvođača, CRBC-a, u vezi izgradnje najzahtjevnije dionice autoputa što obavezuje bilo koju zemlju regiona da ni jedan ugovor o izgradnji javnih kapitalnih projekata ne smije biti tajan. To su javna dobra za koja se u otplati pripadajućih anuiteta izdvajaju značajni javni novci”, objašnjava Kasalica.

Magistralni put Foča- Šćepan Polje, koji je dio regionalnog puta Sarajevo-Podgorica, u narodu se često naziva i put smrt. Neograđena cesta, uske prometne trake i neasfaltirane dionice. Tako, slikovito govoreći, izgleda ovaj dio puta kojim godišnje prođu stotine tisuća putnika. Prema našim saznanjima u EBRD-u i uredu Svjetske banke u BiH i dalje se nadaju da će oni financirati trasu puta smrti, a za njih je za sada suradnja sa kineskim kreditorima i izvođačima samo puka najava, budući da je memorandum neobavezujući dokument.