NEVESINJSKE MALVERZACIJE Poslove za rekonstrukciju samo jednog objekta zadnjih godina dobivaju dva ista poduzeća

Više od milijun KM Općina Nevesinje troši na drugu rekonstrukciju Doma kulture u protekle tri godine. Javna sredstva, uključujući i donacije iz Srbije, troše se netransprentno i bez puno koristi za građane ove siromašne općine. Razloga za zadovoljstvo imaju samo favorizirana privatna poduzeća koja redovno dobivaju unosne poslove kroz sumnjive procedure javnih nabavki, navodi portal 'Impuls'.

Piše: Miljan Kovač

Hoće li radove na rekonstrukciji ili izgradnji nekog objekta koju financira lokalna vlast dobiti 'Aurora' d.o.o. ili poduzeće 'MDM' osnovno je pitanje javnih nabavki radova u Nevesinju. 'MDM' d.o.o. u vlasništvu je obitelji bivšeg zamjenika načelnika općine, a sada v.d. načelnika odjela za gospodarstvo Milutina Samardžića. Službeni vlasnik je njegov otac Veljko Samardžić.

To što poduzeću svog suradnika dodjeljuje preskupe poslove, za načelnika općine, Milenka Avdalovića, ne predstavlja nikakav problem, jer za mogući sukob interesa ovdje odavno nitko ne mari.

Ako posao ne dobije Samardžićev 'MDM', onda će ga dobiti 'Aurora', vlasnika Milorada Jeremića čija bliskost s aktulanom lokalnom vlašću nikada nije bila upitna. O njoj svjedoče i brojne javne nabavke, u kojima je enorman broj realiziran i kroz direktne sporazume. Za samo godinu dana ovo poduzeće je sa općinom sklopila više od dvadeset direktnih sporazuma.

MDM, Aurora, MDM...

Dom kulture 'Nebojša Glogovac', svečano je otvoren 8. studenog 2018. godine, nakon rekonstrukcije u koju je utrošeno preko pola milijuna konvertibilnih maraka. Na svečanom otvorenju je istaknuto da je 300 000 maraka osigurano iz pomoći koju je ovoj općini uplatila Vlada Srbije, a ostatak sredstava iz općinskog proračuna.

Na tender za izbor najpovoljnijeg ponuđača za ovaj posao prispjele su samo dvije ponude. Biralo se između Samardžićevog 'MDM-a' i konzorcija 'Aurora' – Nevesinje putevi. Kao kriterij za izbor najpovoljnijeg ponuđača korištena je 'najniža cijena ponude', pa je posao pripao 'MDM', koji je za isti tražio 440.573,87, bez PDV-a.

Ponuda konkurencije bila je za oko pet tisuća maraka viša. Međutim, obje ponude su bile znatno više od procijenjene cijene nabavke koja je iznosila 398.800 KM (bez PDV-a). Dakle za obavljeni posao Općina Nevesinje na kraju je dala preko 50 tisuća maraka više od predviđene vrijednosti radova.

"Stanovnici Nevesinja su izuzetno sretni što su dobili ovakav objekat, koji će uz pomoć glazbene škole, 'Prosvjete' i ostalih kulturnih društava dobiti i nove sadržaje", poručio je načelnik općine Milenko Avdalović, na svečanosti povodom otvorenja rekonstruiranog objekata. Još sretniji je bio njegov zamjenik čije obiteljsko poduzeće je izvelo ovaj unosan posao.

Manje od tri godine poslije, općinska vlast došla je na 'novu ideju' – Dom kulture treba ponovno rekonstruirati kako bi galerija iz prizemlja bila preseljena na kat, dok bi se u sadašnji prostor galerije smjestila postavka 'Spomen sobe poginulim borcima proteklog rata'. Za to su neophodni, procijenjeno je sveobuhvatni građevinski radovi, pa i zamjene kompletnog krova nedavno rekonstruiranog Doma kulture i rekonstrukcija fasade, piše 'Impuls'.

Opet su se na tender prijavili i 'MDM' i 'Aurora'. Posao je ovaj put dobila Jeremićeva 'Aurora'. Po kriteriju 'najniža cijena ponude', prihvaćena je ponuda ovog ponuđača teška 445.119.10 KM (bez PDV-a). 'MDM' je za ovaj posao tražio čak 45 tisuća više, tako da dileme nije bilo.

Sredstva su, opet, većim dijelom, kako je naglasio načelnik Avdalović, osigurana iz donacije Vlade Srbije. U ovom krugu pomoći općinama u Republici Srpskoj, Nevesinje je iz Srbije dobilo oko 1,3 milijuna maraka. O utrošku sredstva odlučuje Općina Nevesinje, a rekonstrukcija Doma kulture, po općinskim vlastodršcima izgleda 'predstavlja prioritet'.

Pitanje zašto prilikom prve rekonstrukcije ovog objekta nije planirano preseljenje spomen sobe, što bi značajno smanjilo troškove, ostaje bez odgovora. Ipak da je sav posao urađen odjednom, onda ne bi bila zadovoljena oba favorita nevesinjskih javnih nabavki.

Ali ni nakon druge rekonstrukcije Doma kulture, 'MDM' nije 'ostao kratkih rukava'. Raspisan je tender za 'sanaciju, rekonstrukciju i dogradnju objekata školskog i predškolskog vaspitanja i obrazovanja'. Ovaj put prihvaćena je ponuda 'MDM-a' od 224.700 maraka (bez PDV a).

Drugi ponuđač, 'Astra plan' iz Brčkog za isti posao tražio je 300 maraka više. 'Astra plan' se pojavljivao kao ponuđač na više tendera koje je raspisivala Općina Nevesinje. Posao nisu dobivali, ali su zato odlično utjecali na podizanje cijena radova u situacijama kada je primjenjivana metoda 'e-aukcije', kao što je to u ovom slučaju. Odluku da se posao dodijeli 'MDM-u' načelnik općine potpisao je 1. rujna ove godine.

Samo dan ranije potpisao je i odluku kojom je ovom poduzeću dodijeljen i posao 'povećanja energetske efikasnosti' objekta u kome su smješteni Radio Nevesinje, F.K. 'Velež' i Udruženje 'Moja nada'. Na tender za izbor najpovoljnijeg ponuđača opet su pristigle samo ponude 'Aurore' i 'MDM-a'. Prihvaćena je ponuda Samardžićevog poduzeća od 46.500 KM, jer je 'Aurora' za isti posao tražila okruglo 50 maraka više.

Koluzija ili 'dogovorit ćemo se'

Nevjerojatno male razlike u ponuđenim cijenama nikoga ne čude. Koincidencija ili metaforički rečeno 'kao da su se dogovarali'. Pojava da se ponuđači na tenderu međusobno dogovore oko ponuda, u kojoj najčešće sudjeluje i sam ugovorni organ naziva se 'koluzija'. Na ovu vrstu manipulacije ukazuju i u organizacijama koje se aktivno bave procedurama javnih nabavki u BiH.

"Na našem tržištu je to specifična pojava, u koju je najčešće uključen i ugovorni organ. Ponuđači podijele poslove tako da jedan sudjeluje na jednom postupku javne nabavke, drugi na drugom i nema obaranja cijena. Dakle, nema onog zdravog nadmetanja koje bi omogućilo da za najmanje novca dobijemo najkvalitetnije robe, radove ili usluge. Posljedica toga je da dobivamo najskuplje nabavke i to najčešće ne budu najkvalitetnije robe, radovi ili usluge", kaže Damjan Ožegović iz Transparency International BiH.

Još jedna 'slaba točka' sistema javnih nabavki je, na što ukazuju u ovoj organizaciji, situacija kada se za kriterij za izbor najpovoljnije ponude koristi 'najniža' cijena. To zapravo i otvara prostor koluziji, i drugim malverzacijama, objavio je 'Impuls'.

Direktni sporazumi do 6 000 maraka, tek su 'klizavo tlo' na kome se ove procedure često nalaze. Općina Nevesinje je samo u zadnjih godinu dana s 'Aurorom' potpisala 20 direktnih sporazuma (bez raspisivanja tendera) čije su vrijednosti od 18 do 5 994 konvertibilne marke.

Ovo poduzeće je dobilo i posao nabavke materijala za izgradnju vodovodne mreže za selo Bežđeđe vrijednosti 79 588, 79 KM. Ugovor je zaključen 26. travnja 2021. godine, iako su lokacijski uvjeti za ovaj projekat izdati tek nekoliko mjeseci poslije, tek 27. rujna 2021. godine. Za favorite na tenderima općine Nevesinje, pravila, očito ne važe.