FAUL U ZAKONU Kako su Sarajlije platile milijunske dugove nogometnog kluba Željezničar

Sarajevska županija, odnosno Ministarstvo sporta i kulture u Vladi ŽS ove godine je izdvojilo 3,5 milijuna maraka samo za nogometne klubove Željezničar i Sarajevo iako su oba udruge građana, otkriva interview.ba.

Uz to, FK Sarajevo ima privatne investitore koji su vlasnici većinskog paketa odlučivanja. Tako će oba kluba dobiti po milijun KM, a Željezničar još i 1,5 za dogradnju južne tribine.

„Povijesni proračun“

Ova dodjela javnog novca je sporna za revizore i aktiviste koji zagovaraju veću transparentnost trošenja javnog novca.

"Mi ove godine, ja sam to najavljivao, imamo povijesni proračun za sport, 7,5 milijuna KM. I izdvojili smo po milijun za nogometne klubove Željezničar i Sarajevo. Oba Kluba  su izašli u Evropu i zato su dobili isti iznos novca. Kada smo radili analizu zadnjih pet godina uočili smo da je podrška klubovima od značaja za Županiju bila mizerna. A Željezničar sa 102 godine tradicije zaslužuje bolji tretman. Što se tiče FK Sarajevo – činjenica je da tamo određena grupa ljudi ima paket odlučivanja. Ali, oni su udruga građana kao i svaka druga. Prema našim zakonima je nemoguće privatizirati sportske klubove.  Sredstva za gradnju južne tribine stadiona Grbavica smo izdvojili jer je ideja da nogometna reprezentacija BiH tamo može igrati utakmice. To je važno i s aspekta razvoja ekonomije u županiji. Pogledajte kako je u Zeničko-dobojskoj županiji to generator gospodarstva. Primarni cilj je da stvorimo uvjete da u Sarajevu igra nacionalna nogometna A momčad" pojašnjava nam ministar za sport i kulturu u Vladi KS Kenan Magoda.

A što kažu revizori?

Naglašava da je ovo prvi put u povijesti proračuna Županije Sarajevo da su u Zakonu o izvršenju proračuna uvrštena četiri stuba sporta ove Županije: Nogometni klubovi Željezničar i Sarajevo, Rukometni klub Bosna i Košarkaški klub Bosna.

Glavni revizor Ureda za reviziju institucija u FBiH Dževad Nekić kaže da bi ulaganje u infrastrukturne projekte sportskih klubova bilo opravdano da su infrastrukturni objekti u vlasništvu svih građana.

"U takvim slučajevima bi trebalo da grad, županija ili općina preuzme upravljanje, da to bude vlasništvo svih građana. A ne da sutra netko kupi klub i postane vlasnik nekretnine. To je profesionalni sport i profesionalni sportaši  kojima klub daje velike plaće, a ne izvršava svoje obveze, nego ih kasnije preuzmu građani Sarajeva kroz  proračun. Sve udruge trebaju poslovati na isti način, ali mi imamo udruge pod znacima navoda", kaže  Nekić.

Što kaže Zakon?

U  Zakonu o izvršenju proračuna ŽS stoji: Sredstva utvrđena na razdjelu 22. Proračuna, pozicije: “Tekući transferi pojedincima iz oblasti sporta”, “Tekući transferi pojedincima iz oblasti kulture”, “Tekući transferi neprofitnim organizacijama iz oblasti sporta i inkluzija”, “Tekući transferi neprofitnim organizacijama iz oblasti kulture i inkluzija”, “Kapitalni transferi drugim razinama vlasti iz oblasti sporta”, “Kapitalni transferi neprofitnim organizacijama iz oblasti sporta”, “Kapitalni transferi neprofitnim organizacijama iz oblasti kultura”, “Kapitalni transferi gradu i općinama iz oblasti sporta” i “Kapitalni transferi gradu i općinama iz oblasti kulture”, koristi će se po programima koje donosi Vlada. (2) Izuzetno od stava (1) ovog člana Ministarstvo kulture i sporta će za sredstva s pozicije “Tekući transferi neprofitnim organizacijama iz oblasti sporta” zaključiti sporazume sa sportskim klubovima o grant sredstvima za FK Sarajevo, FK Željezničar, KK Bosna i ORK Bosna.

Transparency international u BiH otvara pitanje kontrole trošenja javnog novca usmjerenog u sportske klubovi koji su nevladine organizacije.

Tko kontrolira trošenje?

Oni su sredinom svibnja 2023. godine problematizirali donacije iz javnih sredstava za šest klubova Premijer lige jer su u upravi tih klubova izabrani ili imenovani politički dužnosnici.

"Većina sportskih klubova u BiH su nevladine organizacije. Nažalost je tako. I ako novac veći u iznosu od 10.000 ili  50.000 KM ide sportskim klubovima u čijoj upravi sudjeluju izabrani ili imenovani dužnosnici – to je sukob interesa. A ako ide klubovima u čijoj upravi nema imenovanih ili izabranih dužnosnika – ostaje pitanje namjenskog trošenja tog novca" kaže Damjan Ožegović iz Transparency international u BiH.

Prema dostupnim podacima FK Željezničar, godišnje zarađuje oko 4 milijuna KM, a  do 31. ožujka 2023. je  imao porezni dug – oko 2,1 milijun KM glavnice i 1,4 milijuna KM kamata.

No, prije 19. lipnja uplatili su dio duga i stekli pravo na otpis kamata nastalih do 2018. godine. Pa su se pohvalili kako im je u tome pomogao ministar Magoda. To je omogućeno zakonom na nivou FBiH.

Oni su dostavili elaborat

Magoda kaže da Ministarstvo prije dodjele proračunskog novca nije provjeravalo kako je nastao dug Željezničara.

"Ministarstvo sporta i kulture ima ingerenciju kontrole rada sporta. Ali nismo inspektorat koji provjerava porezni dug. To rade nadležne inspekcije. Mi radimo na stabilizaciji dugova i vraćanju dugovanja. Oni su nama dostavili elaborat opravdanosti ulaganja i interesa za Županiju Sarajevo. Morali su razraditi što rade, koja je financijska konstrukcija, strateški planovi. Prvi put sam tražio takav dokument. I na osnovu toga ću pratiti i FK Željezničar i FK Sarajevo, odnosno da li se ponašaju shodno tome, da li raspolažu novcem koji su dobili i u skladu s dogovorom i kakve sportske rezultate prave. Ako ne bude rezultata – financijska podrška kantona će se smanjivati" kaže Magoda.

On pojašnjava da se visina granta određuje na osnovu rezultata, kategorije kojoj pripadaju, troškovima… 

Kad pitamo kako nadzirati trošenje ovog javnog novca, kaže da su oba kluba predstavila plan aktivnosti i da će Ministarstvo pratiti realizaciju tih dokumenata.

„Novac ide na nešto drugo“

S druge strane, glavni federalni revizor Nekić smatra da nije dobro da građani kantona kroz proračun preuzimaju obveze izmirenja dugova udruge građana koji su zapravo komercijalni sportski klubovi.

"Sve razine vlasti izdvajaju sredstva za razvoj sporta. Mi gledamo da li je to davanje opravdano, da li je novac trošen namjenski. Ali često nema izvještaja ili informacija o utrošku. To je vjerovatno zbog toga što taj novac ne ide na razvoj, nego na nešto drugo. Ja mislim da može i na drugo. Ali treba reći za šta, pa neka građani na izborima vrednuju takve odluke. Ako govorimo o razvoju sporta,  možda bi bilo dobro da to ide kroz podršku školama sporta koje bi pohađala djeca koja to žele, a ne za potrebe plaćanja obveza prema profesionalnim sportašima. Često u proračunima stoje i sredstva za transfer sportskim klubovima, ali mi uvijek inzistiramo da to bude na transparentan način, s jasnim kriterijima koji praktično ciljaju kome će novac biti dodijeljen" pojašnjava Nekić.

Od investitora i iz proračuna

Naglašava da u BiH nije jasan status sportskih klubova i to kako i na koji način pojedinci ili grupe  ulaze u uprave tih udruga.

"Pitanje je koja je svrha da neki profesionalni sportski klub koji je evidentiran kao udruga građana dobije novac i od investitora i iz proračuna. Ali ako je u zakonu o izvršenju proračuna predviđeno da neki novac bude dodijeljen nekom sportskom klubu i ako je to bilo u nacrtu proračuna i u javnoj raspravi, onda je to u skladu s procedurom. Pitanje je da li je moralno i da li je opravdano" pojašnjava Nekić.

Podsjećanja radi, iz FK Sarajevo su u prosincu 2022. obavijestili javnost da su ispunjene sve obveze i uvjeti koje su investitori, Ismir Mirvić i Vincent Tan, preuzeli po ugovoru potpisanom 20.09.2021. kada su i službeno postali vlasnici 98,26% glasačkih prava.

Klub je priopćio da je od ulaska u klub ove dvojice investitora do sada ukupno uloženo 9,7 milijuna KM.

Nastavak stranih ulaganja

Time su, dodali su pokriveni naslijeđeni dugovi, stabilizirano poslovanje i unaprijeđena infrastruktura s posebnim naglaskom na poboljšanje uvjeta u Akademiji FK Sarajevo.

"Predstavnici kluba su započeli pregovore s investitorima o nastavku ulaganja kroz drugu fazu. Gospodinu Mirviću i gospodinu Tanu predstavljen je plan strateškog razvoja kluba u periodu od dvije godine s ciljem da klub ostvari uspješne rezultate s prvim timom kao i da se dodatno razvije Akademija FK Sarajevo, što uključuje značajna ulaganja u infrastrukturu kao i najbolji sustav i kadar koji može podržati proces razvoja mladih igrača. O ishodu pregovora i daljim koracima u ovom procesu FK Sarajevo će blagovremeno obavijestiti navijače i ostatak javnosti" priopćeno je iz kluba.

Bivši ministar sporta i kulture u Vladi KS Samir Avdić, na molbu da prokomentira visoke grantove sportskim klubovima, kaže da ga to ne zanima i da je to pitanje za novog ministra.

Pratit ćemo ciljeve

Na ovo pitanje ipak odgovara Magoda, uz tvrdnju da je ovo pitanje „hrabrosti i vizije“.

"Ovo je menadžerska pozicija. A i ja imam uspješnu sportsku karijeru. Bio sam najbolji menadžer u povijesti bh. sporta jer sam sa RK Bosna osvojio 16-tinu finala Lige prvaka, što je povijesni uspjeh u ekipnom sportu. Ni jedan direktor ili menadžer to nije uspio. Odluka o visokim grantovima je stvar hrabrosti. Mi godinama nemamo neke ozbiljne rezultate, ali ja sam tim klubovima rekao da nema novca bez rezultata. Rekao sam da moraju ući u Europu i oba kluba su ušla. To je cilj, a mi ćemo pratiti ciljeve.  I KK Bosna će dobiti  dodatni novac ako bude igrala ABA ligu ove godine, a za narednu godinu je target ABA 1 liga"  pojašnjava Magoda

Zastupnica u Skupštini KS Marijela Margita Hašimbegović (DF), članica skupštinske Komisije za sport, kaže da je nejasno gdje ide novac predviđen za razvoj sporta.

"Mi smo glasali za proračun u kojem je naveden ukupan iznos i zaista postoji strah za transparentno i namjensko trošenje tog novca", kaže Margita Hašimbegović.

BiH nema zakon o sportu

Sportski novinari s kojima smo razgovarali za ovaj tekst ne žele komentirati situaciju s grantovima u KS.

Naglašavaju da nema načina da se nadzire rad sportskih klubova jer su oni nevladine organizacije. S druge strane BiH nema ni zakon o sportu, što je dodatno otežavajuće.

No, upozoravaju da sportski klubovi u regiji dobivaju iz proračuna znatno veća sredstva nego FK Željezničar i Sarajevo. Smatraju da su javna sredstva morala biti dodijeljena i Željezničaru i Sarajevu jer bi u protivnom u Sarajevu izbile demonstracije, te naglašavaju da Nogometnom klubu Čelik,  koji je vlasnik stadiona Bilino Polje troškove  igre nogometne reprezentacije BiH plaća Grad Zenica.

Magoda pojašnjava da, iako nogometna A reprezentacja BiH može igrati na stadionu u Zenici, i Sarajevo treba ozbiljan stadion.

"Mi smo stagnirali u gradnji infrastrukturnih objekata, a ja želim da mijenjam paradigmu i u sportu i u kulturi. Nacionalni stadion je generator gospodarstva. Građani županije Sarajevo se vjerojatno pitaju zašto ne možemo dovesti nekog pjevača sa A-liste, a ne možemo jer naši stadioni su daleko ispod kriterija…  Zetra ili Stadion Koševo ne zadovoljavaju uvjete, tamo bi bile potrebne mnogo veće investicije, a Željezničar već ima projekt za Grbavicu i s gradnjom južne tribine će imati 20.000 mjesta" pojašnjava Magoda.

„To gradi Općina Novi grad“

A na pitanje zašto se županija ne fokusira na gradnju nacionalnog stadiona koji najavljuje općina Novi Grad kaže da „to gradi Općina Novi grad“.

"Ne trebaju nam dva nacionalna stadiona. Stadion Grbavica nije nacionalni, potencijalno će biti. Ali, to je stadion u 100 postotnom vlasništvu FK-a Željezničar i postoji mogućnost da tamo igraju nacionalne reprezentacije. Mi nemamo nacionalni stadion na nivou BiH gdje bi igrale sve reprezentacije svih sportaša iz cijele države.  Ovo sada je samo jedan projekt, početak izgradnje južne tribine, širenje kapaciteta. To nije veliki projekat. Ima ih desetine koji nisu tako vidljivi. Izdvojili smo 2 milijuna za sportsku dvoranu u Hrasnici, za bazen na Dobrinji 2 milijuna KM.  Mi nemamo državni interes kada je u pitanju sport kao i kultura, ne pratimo razvoj nacionalnih selekcija, Ministarstvo civilnih poslova ne radi svoj posao, tako da Vlada KS financira nacionalne institucije od važnosti za BiH" pojašnjava Magoda.

Mijenjat će se pristup podrške

Inače u Županiji Sarajevo djeluje oko 580 sportskih klubova među kojima samo nogometnih 63. Toliko ih se prijavilo na javni poziv Ministarstva za grant u oblasti sporta.

Inače, najveći porezni dužnik među sportskim klubovima u KS, prema podacima Ministarstva, je KK Bosna sa 770.000 KM duga.

Ministarstvo je poništilo javni poziv za prijavu sportskih klubova koji imaju nastala porezna dugovanja do kraja 2020. godine. Prijavila su se samo tri kluba od kojih dva nisu zadovoljavala formalno-pravne uvjete.